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平安建设———法院当如何作为

发布时间:2017-09-17 15:48:45


  和谐稳定是一个社会进步与发展的基础,而富裕安康则是老百姓对美好生活的最朴素的期望。平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措,是构建社会主义和谐社会的法制基础,是促进经济社会协调发展的保障工程,是维护广大人民群众根本利益,为人民群众所期盼的民心工程,是提高党的执政能力,巩固党的执政地位的基础工程。人民法院作为国家的审判机关,担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责,是创建平安的主力军,同时平安建设也对法院工作提出了更高的要求,是法院加强自身建设的一个重要机遇和挑战。

  一、强化思想意识,提升“平安创建”认识水平

  构建平安和谐的社会主义社会,是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了广大人民群众的共同心愿和殷切期盼。 平安与和谐是我们所追求的一种理想社会状态的两个方面,平安是外在表现,和谐是内在品质。平安与和谐的社会状态,要求各种社会矛盾、冲突能够及时得到有效化解。

  当前,我县正处在重要战略机遇期和“黄金发展期”,这个时期,社会总体安定团结,社会活力显著增强,经济发展迅速,同时经济社会结构和社会组织形式更加深刻变化,利益关系更趋复杂,社会建设和管理面临新课题。城镇拆迁、土地征用、社会福利保障及利益分配,急易引发群体性事件。就业形式的多样化、利益分配关系的变化,以及收入分配差距的扩大,也导致社会成员的心理失衡及其相互之间的不理解,盗窃、抢劫等侵财犯罪和暴力犯罪时有发生,青少年犯罪逐年上升。这些不和谐的音符,对构建平安和谐社会影响极大。经济越发展,改革越深入,越需要加强法治,法院的工作就越重要。正确应对这些矛盾和问题,妥善协调各方面的利益关系,既是我县平安建设的重点,也与人民法院的审判工作息息相关。这不仅是人民法院的职责所在,也是应当承担的政治责任。

  新时期法院审判工作要自觉地把审判置身于构建平安和谐的社会主义社会这个总目标来思考,把促进社会和谐摆到更加突出的地位,作为审判工作的出发点和落脚点,完善审判工作运行机制、激发各方面工作活力,充分发挥各项审判职能作用,更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断促进社会和谐。 

  二、树立四个理念,创新“平安创建”新思路

  通过审判活动真正化解诉讼纷争,维护稳定和谐的社会环境,事关经济的健康发展和社会的全面进步。审判工作是运用法律、法规和政策,维护社会稳定和社会秩序,化解社会矛盾,维护国家利益和公民权利,促进社会发展,审判工作自身定纷止争的功能和作用,作为人民法院促进平安和谐社会构建的重要手段,必须牢固树立以下四个基本理念:   

  (一)以纯洁思想为目标,牢固树立政法干警核心价值观理念。以“忠诚、为民、公正、廉洁”为基本内容的政法干警核心价值观是社会主义核心价值体系在政法工作中的明确化和具体化,揭示了政法干警必须遵循的最基本、最核心的价值观念,体现了党和人民对政法队伍的根本要求。忠诚是政治本色,为民是行为宗旨,公正是神圣职责,廉洁是基本操守,开展平安创建,必须牢固树立政法干警核心价值观,把“忠诚”刻在心上,把“为民”记在心间,把“公正”当作尺子,把“廉洁”作为基准,进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、坚持职业操守。在坚持党对法院工作领导的问题上,立场坚定、旗帜鲜明,不能有半点含糊。

  (二)以案结事了为目标,牢固树立司法为民的理念。案件的审结,不能简单地追求数量,要以质量为根本,坚持以人为本、司法为民的理念,以案结事了,消除矛盾,不留后患作为最终目标,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,依法保障公民的合法权利,为社会的全面进步创造良好的法治环境。要认真开展“三问三解”工作,知道最广大人民群众的根本愿望,知道他们最需要什么,最反对什么,始终把群众的利益放在第一位,依法慎重妥善处理好每一起案件。对于受过法律专业训练的法官来说,审结一个案件并不难,但要有效消解当事双方的利益冲突,真正做到“案结事了”,却需要充分运用法官的智慧。法官面对一个案件时,不能把它仅仅看成一个法律问题和事实问题,而要把它看成一个实实在在的纠纷;不仅要看到眼前的当事人,还要看到每一个当事人的背后还站着无数个潜在的利益主体。只有这样,才能透过冰冷的卷宗看到其后的民生、民权、民主问题,从而找到妥善的解决办法。从根本上实现平安创建的目标。要通过强化调解工作,使双方的利益得到平衡,最大限度地降低诉讼的对抗性,有利于社会的稳定与和谐。要进一步转变工作作风,规范司法行为,提高司法效率。积极开展司法救助工作,加强对社会弱势群体的保护,把司法的公正和温暖传递给每一位当事人和广大人民群众。

  (三)以定纷止争为目标,树立服务大局的理念。现代社会,审判活动已成为解决纠纷,它使合理的确定性和法则的可预见性与适度的自由载量完美地结合起来,因而优于实现正义的其他任何形式。人们之所以将纠纷诉诸司法机关,其目的无非就是企盼一个公正的解决。审判活动对于最终目标公平正义的维护或实现,是通过定纷止争来实现的和谐正义。定纷止争的功能应当深化,充分发挥其化解纠纷,解决矛盾也就是要消除社会的不和谐因素,消除引发社会不和谐的原因效用,使其为社会和谐做出应有的贡献。广大法官及其他工作人员要不断增强政治责任心和使命感,正确处理服务大局与立足本职、严格依法履行职责的关系,正确处理全局利益与局部利益的关系。切实把每一起案件的处理放到党和国家整体工作大局中去考虑,放到维护社会稳定、促进社会和谐、实现社会公平正义中去考虑,放到维护宪法、法律和法治的权威中去考虑,克服就案办案的思想和倾向,紧紧围绕构建平安和谐的社会主义社会全面发挥审判职能,努力实现法律效果和社会效果的统一。 

  (四)以优化执法环境为目标,树立党的领导的理念。在审判活动中,坚持党对法院审判工作的绝对领导,注意充分听取党委、人大、政府、政协等领导机关和基层党委、政府的意见,最大限度地争取各方重视、支持和配合。在法院的建设和发展中,要坚持接受党对人民法院工作的领导不动摇,深刻认识党的领导和社会主义法治在根本上是一致的,自觉把巩固党的执政地位、维护人民利益和维护社会主义法治统一起来,把贯彻落实党的方针政策与严格司法有机结合起来。切实增强党性观念,坚决贯彻党的路线方针政策和重大决策部署,充分发挥党组织和共产党员的作用,自觉地在党的领导下,在人大的监督下,完成好党和人民赋予的各项工作任务。要通过广泛深入的普法宣传,净化社会风气,教育公民知法守法,自觉恪守和维护法律秩序,教育当事人认真行使诉讼权利,严肃履行诉讼义务,构建社会诚信体系。

  三、立足审判职能,为“平安创建”提供有力的司法保障。 

  人民法院担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责,做好这些工作,是建设平安和谐社会的重要内容和重要保障。为此,法院必须牢记自身担负的重要职责,充分运用审判职能,积极参与社会平安建设活动。 

  严厉打击刑事犯罪,构建平安绥德。良好的社会治安环境是和谐社会的基本条件。打击刑事犯罪、维护社会治安秩序,是人民法院在构建和谐社会进程中承担的首要职责。刑事审判工作要牢固树立稳定压倒一切的思想,积极参与平安创建活动,进一步增强人民群众的安全感。充分发挥打击和惩戒职能,依法从重从快打击各类暴力犯罪、黑恶势力犯罪和有组织犯罪,依法打击毒品犯罪、赌博犯罪、危害市场经济秩序等犯罪活动,增强群众安全感,净化社会环境。要依法严惩生产销售伪劣商品、与严重破坏市场经济秩序的犯罪,保障经济健康发展。依法严惩贪污贿赂、玩忽职守、滥用职权等职务犯罪,推动反腐败斗争的深入开展。要贯彻“打防结合,预防为主”的方针,积极参与社会治安综合治理工作,做好缓刑犯、刑释人员回访、帮教工作,开展社区矫正工作,降低重新犯罪率。遵循“教育为主、惩罚为辅”的原则,积极做好“寓教于审”工作。对未成年罪犯适用刑罚时,坚持立足教育和挽救,依法多判处非监禁刑。对判决有罪的未成年人,要积极开展回访考察和帮教工作,做好庭后延伸教育,有效地预防和减少青少年的重新犯罪。

  加强民商事审判,打造和谐绥德。人民法院要按照司法为民的要求,始终把人民群众的利益放在第一位,依法审理各类民商事纠纷案件,妥善化解人民内部矛盾,为人民群众伸张正义、排忧解难。依法审慎、稳妥地办理好涉及社会弱势群体利益的案件,特别是要保护好妇女、儿童、老人、残疾人、下岗职工、进城务工人员等弱势群体的合法权益。法院在始终坚持依法、公正审理各类民商事案件,保护合法权益,制裁违法行为同时,还要强化诉讼调解,进一步拓宽司法调解的适用范围。要充分认识到发挥人民调解员作用的重要性,指导和协助基层组织建立健全三级调解网络,形成司法调解与人民调解良性互动的格局。将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态,防止矛盾进一步激化。

  依法开展行政审判,促进法治绥德。充分保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行政是行政诉讼的根本价值所在。人民法院通过贯彻执行行政诉讼法,积极开展行政审判工作,保护宪法和法律赋予公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行政,对于促进人民群众民主意识和法制观念不断增强,创造安定有序的社会环境,促进社会主义和谐社会建设有着不可替代的作用。行政审判的实践也证明,通过审理行政案件,履行对行政行为的司法审查职责,对合法的行政行为予以维护和支持,对违法的行政行为予以撤销和纠正,维护和提升政府的法治形象,赢得人民群众更大的支持。

  平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程,是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。绥德县人民法院将在县委领导、人大监督、政府、政协支持下,认真发挥审判职能作用,为绥德县跨越发展营造宽松、规范的经济发展法制环境,为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境!

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